Una donna decide di interrompere una relazione sentimentale. L'ex compagno non accetta la separazione, continua a telefonarle, pretende di conoscere i suoi spostamenti e si presenta ripetutamente davanti alla sua abitazione. Quando comprende che lei non intende tornare insieme, le minacce diventano sempre più gravi. In una situazione simile, il pericolo non riguarda più soltanto la fine di un rapporto, ma la possibilità che una condotta persecutoria degeneri in una violenza irreparabile.
In un'altra vicenda, una donna viene uccisa durante una rapina, senza che l'aggressore abbia agito per ragioni legate al suo genere, alla sua libertà personale o a una relazione affettiva. Anche questo è un omicidio gravissimo, ma non necessariamente un femminicidio secondo la definizione introdotta nel codice penale. Non ogni omicidio di una donna è giuridicamente un femminicidio. La distinzione non riduce la gravità delle altre uccisioni, ma serve a comprendere gli elementi specifici del nuovo reato, le pene applicabili e il significato delle misure di prevenzione della violenza contro le donne.
Quando è stato introdotto il reato di femminicidio in Italia?
Il femminicidio è stato introdotto come fattispecie autonoma di reato dalla legge 2 dicembre 2025, n. 181, entrata in vigore il 17 dicembre 2025. La disposizione è stata inserita nell'art. 577-bis del codice penale, accanto alle norme che disciplinano l'omicidio volontario e le relative circostanze aggravanti.
La parola femminicidio era già ampiamente utilizzata nel dibattito pubblico, nella ricerca sociale e nell'informazione giornalistica. Prima della nuova legge, però, il codice penale non prevedeva un autonomo delitto con questa denominazione. L'uccisione di una donna veniva perseguita attraverso le norme sull'omicidio, eventualmente aggravato dalle circostanze previste dagli artt. 576 e 577 c.p.
La nuova disciplina non ha quindi reso punibili comportamenti che in precedenza fossero leciti: uccidere volontariamente una donna costituiva già un reato gravissimo, in determinate situazioni punito anche con l'ergastolo. Il legislatore ha scelto di individuare separatamente alcune uccisioni caratterizzate da specifiche dinamiche di genere, controllo e limitazione dell'autodeterminazione della vittima.
Essendo una disposizione penale più severa, l'art. 577-bis non può essere applicato retroattivamente a fatti commessi prima della sua entrata in vigore. Quei fatti restano soggetti alla normativa applicabile al momento della loro commissione, nel rispetto dei principi di legalità e irretroattività della legge penale sfavorevole.
Quali sono gli elementi necessari per configurare il femminicidio?
L'art. 577-bis c.p. richiede che venga cagionata la morte di una donna e che il fatto presenti una delle specifiche caratteristiche previste dalla norma. Il legislatore fa riferimento all'omicidio commesso come atto di odio, discriminazione o prevaricazione, come espressione di controllo, possesso o dominio in quanto donna, in relazione al rifiuto di instaurare o mantenere un rapporto affettivo, oppure come atto di limitazione delle libertà individuali della vittima.
Il punto fondamentale è che non basta accertare il sesso della persona uccisa. Occorre verificare anche il significato della condotta omicidiaria e la sua riconducibilità a una delle situazioni descritte dalla disposizione. Questi elementi devono essere dimostrati nel processo, senza presumere automaticamente il movente dalla sola circostanza che la vittima fosse una donna.
Se un uomo uccide la compagna perché lei ha deciso di lasciarlo e vuole impedirle di interrompere la relazione, possono ricorrere i requisiti del femminicidio. Se, invece, una donna viene uccisa nel corso di una rapina per impossessarsi del suo denaro, senza che emergano le specifiche connotazioni indicate dall'art. 577-bis, il fatto sarà normalmente esaminato alla luce delle norme sull'omicidio volontario e delle aggravanti eventualmente applicabili.
Anche un'uccisione avvenuta nell'ambito familiare richiede una valutazione concreta. Il rapporto sentimentale o coniugale può costituire un elemento significativo, ma non sostituisce la prova delle condizioni richieste dal nuovo reato.
Perché non tutti gli omicidi di donne sono femminicidi?
Nel linguaggio comune, il termine femminicidio viene talvolta impiegato per indicare qualsiasi omicidio con vittima una donna, soprattutto quando l'autore è un uomo. La definizione giuridica dell'art. 577-bis c.p., invece, è più specifica e richiede un accertamento ulteriore rispetto alla morte della vittima.
Si pensi a una donna uccisa durante una lite per un debito commerciale, senza che l'omicidio risulti collegato a dinamiche di discriminazione, controllo o repressione delle sue libertà. La responsabilità dell'autore potrà essere gravissima e potranno ricorrere altre aggravanti, ma non per questo sarà automaticamente integrato il femminicidio.
Viceversa, la fattispecie può ricorrere anche senza un precedente rapporto sentimentale. Un aggressore che uccida una donna per punirla perché rifiuta di sottostare alle sue imposizioni oppure per ragioni di odio o discriminazione riconducibili alla condizione femminile può realizzare il reato, quando risultino provati gli elementi richiesti dalla norma. Questa distinzione è importante anche per evitare un equivoco: escludere la qualificazione di femminicidio non significa escludere l'omicidio né necessariamente una pena meno grave. Un omicidio volontario aggravato può essere punito con l'ergastolo anche quando non ricorrono i presupposti dell'art. 577-bis c.p.
Il femminicidio viene commesso soltanto dal marito o dall'ex compagno?
No. Il reato di femminicidio è formulato come un reato comune, perché l'art. 577-bis c.p. utilizza l'espressione «chiunque». Non richiede che l'autore sia un uomo, né che fosse sposato, convivente o sentimentalmente legato alla vittima. Le relazioni affettive rappresentano un contesto particolarmente rilevante nella prevenzione della violenza, ma non costituiscono un requisito indispensabile della fattispecie. Il reato può essere commesso anche da una persona estranea alla famiglia, purché ricorrano gli elementi previsti dalla legge.
Può accadere, ad esempio, che una donna venga perseguitata da un conoscente al quale abbia rifiutato una relazione, oppure che subisca violenze da una persona che pretende di controllarne le scelte personali senza essere mai stata il suo partner. Il femminicidio non coincide quindi con l'omicidio commesso dal compagno geloso. Questa è soltanto una delle possibili situazioni nelle quali possono manifestarsi le dinamiche considerate dalla nuova norma.
Un delitto commesso per gelosia è sempre femminicidio?
No. La gelosia, da sola, non rappresenta una categoria giuridica sufficiente a qualificare un omicidio come femminicidio. Occorre verificare se il comportamento dell'autore esprima una delle connotazioni previste dall'art. 577-bis, per esempio la volontà di esercitare un dominio sulla donna, impedirle di interrompere una relazione o limitare la sua libertà di compiere scelte autonome.
La distinzione diventa particolarmente importante nei cosiddetti delitti passionali. Questa espressione viene spesso utilizzata per descrivere omicidi maturati all'interno di relazioni sentimentali, ma non identifica una specifica fattispecie penale e rischia talvolta di attenuare, sul piano comunicativo, la responsabilità dell'autore.
Se un uomo uccide la compagna perché non tollera che lei abbia deciso di lasciarlo, non è sufficiente descrivere il fatto come conseguenza di un sentimento eccessivo. Il rifiuto della donna di mantenere il rapporto affettivo è espressamente contemplato dalla nuova disposizione, e può costituire proprio l'elemento che caratterizza il femminicidio. Questo non significa, però, che ogni omicidio verificatosi dopo un litigio sentimentale debba essere automaticamente qualificato allo stesso modo. Il giudice deve ricostruire le ragioni e le modalità della condotta sulla base delle prove.
Come si dimostra che l'omicidio è stato commesso per controllo, possesso o dominio?
Gli elementi che caratterizzano il femminicidio riguardano anche il significato dell'azione commessa e, per alcune ipotesi, il rapporto tra l'omicidio e le finalità perseguite dall'autore. Non possono essere accertati attraverso semplici supposizioni sul carattere o sulla personalità dell'imputato. Possono assumere rilievo minacce precedenti, messaggi, testimonianze, episodi di aggressione, condotte persecutorie e comportamenti diretti a impedire alla donna di prendere decisioni autonome. Occorre tuttavia verificare l'attendibilità di ciascun elemento e il suo collegamento con il fatto oggetto del processo.
Una donna potrebbe aver raccontato a un'amica: «Da quando gli ho detto che volevo lasciarlo, continua a presentarsi sotto casa. Mi ha detto più volte che non accetterà mai di vedermi con un'altra persona». Se la vicenda dovesse successivamente sfociare in un omicidio, quelle dichiarazioni potrebbero assumere rilievo, insieme agli altri elementi raccolti, per ricostruire il contesto e le ragioni dell'azione. L'esempio è ipotetico e non significa che dichiarazioni di questo genere dimostrino da sole il reato.
È altrettanto necessario distinguere i comportamenti effettivamente accertati da ricostruzioni formulate dopo il fatto sulla base della sola gravità dell'esito. L'imputazione di femminicidio richiede una prova concreta degli elementi che distinguono l'art. 577-bis dall'omicidio comune, nel rispetto della presunzione di innocenza e delle regole del processo penale.
Qual è la pena prevista per il femminicidio?
L'art. 577-bis c.p. prevede come pena principale l'ergastolo. La disposizione richiama inoltre le circostanze aggravanti previste dagli artt. 576 e 577 c.p.
Il regime sanzionatorio presenta una particolarità importante anche quando vengono riconosciute circostanze attenuanti. Se ricorre una sola attenuante, oppure una sola attenuante viene ritenuta prevalente rispetto alle aggravanti considerate dalla norma, la pena non può essere inferiore a ventiquattro anni di reclusione. Quando ricorrono più attenuanti, o più attenuanti sono ritenute prevalenti secondo le condizioni previste dalla disposizione, la pena non può essere inferiore a quindici anni.
Si tratta di limiti che rendono particolarmente rigoroso il trattamento sanzionatorio del nuovo reato. Non è quindi corretto affermare che l'ergastolo sia necessariamente applicato in qualsiasi condanna per femminicidio, ma neppure che la presenza di un'attenuante consenta sempre di ridurre liberamente la pena. Occorre anche ricordare che l'ergastolo era già previsto per determinate forme di omicidio aggravato prima della legge del 2025. La novità consiste soprattutto nell'introduzione della fattispecie autonoma e nella particolare disciplina delle circostanze attenuanti.
Perché la nuova legge ha suscitato dubbi di costituzionalità?
L'introduzione dell'art. 577-bis c.p. ha alimentato un dibattito giuridico che riguarda questioni distinte dalla gravità sociale del fenomeno. La necessità di contrastare efficacemente la violenza contro le donne è un obiettivo ampiamente riconosciuto; diverso è verificare se la formulazione della nuova norma rispetti integralmente i principi costituzionali che regolano il diritto penale.
Un primo profilo riguarda l'art. 3 della Costituzione, che sancisce il principio di uguaglianza. Alcuni studiosi si interrogano sulla scelta di introdurre una fattispecie specificamente riferita all'uccisione di una donna, anziché configurare in termini neutri rispetto al genere un omicidio commesso per ragioni discriminatorie, di controllo o di repressione della libertà personale.
A questa obiezione si contrappone la considerazione che il principio di uguaglianza non impedisce sempre al legislatore di disciplinare diversamente situazioni differenti. La scelta di una tutela specifica può essere giustificata dalla particolare natura del fenomeno che si intende contrastare. Il problema giuridico è dunque stabilire se la distinzione introdotta sia ragionevole e proporzionata, non affermare semplicemente che qualsiasi differenza normativa sia incostituzionale.
Un secondo profilo riguarda l'art. 25, secondo comma, della Costituzione, e i principi di determinatezza e tassatività della legge penale. Espressioni come «prevaricazione», «dominio» e «limitazione delle libertà individuali» richiedono un'interpretazione rigorosa, affinché la distinzione tra omicidio e femminicidio non dipenda da valutazioni eccessivamente generiche o soggettive.
Un terzo punto riguarda la proporzionalità della pena, anche in relazione all'art. 27 Cost., soprattutto per la previsione dell'ergastolo e dei limiti minimi stabiliti quando vengono riconosciute circostanze attenuanti. I dubbi si concentrano sulla possibilità di adattare adeguatamente il trattamento sanzionatorio alle diverse caratteristiche dei fatti.
Questi sono dubbi interpretativi e costituzionali discussi in dottrina, non una dichiarazione di illegittimità costituzionale già pronunciata. La norma deve essere applicata finché è vigente e la soluzione delle questioni dipenderà dall'interpretazione giurisprudenziale e dagli eventuali giudizi davanti alla Corte costituzionale.
Qual è il rapporto tra femminicidio e Codice Rosso?
Il Codice Rosso non è il nome di un singolo reato, ma indica un insieme di disposizioni introdotte e successivamente rafforzate per favorire un intervento più tempestivo nei procedimenti relativi a violenza domestica e di genere. La legge n. 69/2019 ha rappresentato una tappa fondamentale, seguita da ulteriori interventi, tra i quali la legge n. 168/2023 e la legge n. 181/2025. Quest'ultima non si limita all'introduzione del femminicidio, ma modifica anche norme penali e processuali relative alla protezione delle vittime.
L'obiettivo preventivo è particolarmente importante: non bisogna attendere che una condotta violenta provochi conseguenze irreparabili prima di valutare gli strumenti di tutela disponibili. Le minacce, le aggressioni e i comportamenti persecutori possono costituire autonomi reati e giustificare interventi appropriati secondo le rispettive condizioni di legge. Per approfondire le procedure, le tutele e le conseguenze di una denuncia è disponibile la guida dedicata al Codice Rosso e alla violenza domestica.
Lo stalking può rappresentare un segnale di rischio?
Sì. Le condotte persecutorie possono assumere particolare rilievo nelle situazioni in cui una persona non accetta la fine di una relazione o pretende di controllare le scelte della donna. Lo stalking, previsto dall'art. 612-bis c.p., richiede condotte reiterate di minaccia o molestia che provochino almeno uno degli eventi previsti dalla legge. Può manifestarsi attraverso telefonate insistenti, messaggi, appostamenti, pedinamenti o altre condotte che, per il loro insieme e per gli effetti prodotti, integrino la fattispecie.
Non ogni messaggio indesiderato costituisce stalking e non ogni situazione di stalking sfocia in un omicidio. Tuttavia, la ripetizione di minacce, la ricerca ossessiva di contatti e il rifiuto persistente di rispettare la volontà della persona possono rappresentare segnali che non devono essere sottovalutati. Dopo una separazione, per esempio, una donna può trovarsi a ricevere continue telefonate dall'ex compagno, a essere seguita nei luoghi che frequenta o a subire minacce quando rifiuta di incontrarlo. In presenza dei requisiti di legge, questi comportamenti possono giustificare una denuncia, una richiesta di protezione o la valutazione dell'ammonimento del questore.
Le caratteristiche del reato e i possibili rimedi sono approfonditi nella guida su stalking e atti persecutori.
Anche i maltrattamenti in famiglia possono precedere episodi di violenza estrema?
Sì. In alcune vicende, prima dell'omicidio si verificano condotte abituali di violenza fisica, psicologica o di sopraffazione che possono integrare il reato di maltrattamenti contro familiari o conviventi, previsto dall'art. 572 c.p. La fattispecie non riguarda soltanto le aggressioni fisiche. Può comprendere, quando ricorrono i requisiti richiesti dalla legge, una serie abituale di comportamenti che sottopongono la vittima a sofferenze, umiliazioni, intimidazioni e condizioni di vita oppressive.
Una donna potrebbe essere costantemente minacciata, insultata, controllata negli spostamenti o privata della possibilità di intrattenere normali rapporti con amici e familiari. La qualificazione penale richiede una valutazione complessiva della condotta e del contesto familiare. Non tutti i maltrattamenti evolvono in un femminicidio, ma l'esistenza di episodi di violenza, soprattutto quando accompagnati da minacce gravi e da tentativi di controllo, richiede attenzione e interventi adeguati. La prevenzione deve concentrarsi sui comportamenti già in atto, senza formulare previsioni automatiche sull'esito futuro.
La disciplina e le possibilità di tutela sono illustrate nella guida sui maltrattamenti in famiglia.
Il femminicidio può verificarsi anche fuori da una relazione sentimentale?
Sì. La nuova fattispecie non riguarda esclusivamente mariti, conviventi, fidanzati o ex partner. Una donna può subire violenze collegate alla propria condizione femminile, al rifiuto di una relazione o all'esercizio della libertà personale anche in altri contesti. Un esempio può riguardare un uomo che perseguiti una conoscente perché non accetta il suo rifiuto di instaurare una relazione. Un altro può riguardare condotte di discriminazione o prevaricazione realizzate da una persona che non ha mai avuto rapporti sentimentali con la vittima.
La disposizione si riferisce anche agli atti di limitazione delle libertà individuali. Questa formulazione può assumere rilievo in situazioni nelle quali l'autore voglia reprimere scelte personali della donna, ma richiede particolare attenzione interpretativa per evitare un'applicazione eccessivamente generica. È quindi importante non identificare il femminicidio esclusivamente con la violenza commessa all'interno della coppia. Il legame sentimentale non è un requisito del reato e l'eventuale assenza di una precedente relazione non esclude la possibilità di applicare l'art. 577-bis.
Quali strumenti esistono per proteggere una donna minacciata?
La protezione deve essere valutata in relazione al tipo di condotta, alla gravità del rischio e alle condizioni previste dalla legge. Tra gli strumenti disponibili possono rientrare l'ammonimento del questore, gli ordini di protezione in ambito civile e le misure cautelari personali disposte dal giudice nel procedimento penale.
Il divieto di avvicinamento alla persona offesa, l'allontanamento dalla casa familiare e, nei casi più gravi, gli arresti domiciliari o la custodia cautelare in carcere possono assumere rilievo quando ricorrano i rispettivi presupposti. Non si tratta di provvedimenti automatici: il giudice deve valutare gli indizi, le esigenze cautelari e le specifiche regole applicabili. In determinate situazioni possono essere utilizzati anche strumenti elettronici di controllo. Il loro impiego non garantisce da solo l'eliminazione di ogni rischio, ma può contribuire al controllo delle prescrizioni imposte.
Per comprendere quando una misura può essere applicata, contestata, aggravata o revocata è possibile consultare la guida sulle misure cautelari personali e sul riesame. La legge n. 181/2025 ha inoltre rafforzato alcuni diritti di informazione e partecipazione delle persone offese nei procedimenti relativi alla violenza domestica e di genere, intervenendo anche sulle comunicazioni riguardanti lo stato di libertà dell'indagato o imputato, secondo i casi disciplinati dal codice.
Che cosa fare quando si temono aggressioni o minacce gravi?
La prima esigenza è valutare la sicurezza della persona, senza attendere che gli episodi si ripetano o diventino più gravi. Se il pericolo è immediato, occorre rivolgersi tempestivamente alle Forze dell'Ordine attraverso il 112. Per informazioni, orientamento e sostegno è disponibile anche il 1522, servizio pubblico gratuito, attivo ventiquattr'ore su ventiquattro, dedicato alle vittime di violenza e stalking.
Può essere utile conservare messaggi, registrazioni legittimamente effettuate, fotografie di lesioni, documentazione sanitaria e indicazioni relative a episodi di minaccia o aggressione. La raccolta delle prove deve però avvenire senza esporsi a ulteriori rischi e senza tentare di affrontare personalmente il presunto autore della violenza. Se una donna teme che il compagno possa reagire violentemente alla decisione di interrompere la relazione, può essere opportuno elaborare con i servizi competenti un percorso di protezione che tenga conto dell'abitazione, dei figli, degli spostamenti e delle possibili modalità di contatto.
Non è necessario attendere un'aggressione fisica per chiedere aiuto. Minacce, stalking e maltrattamenti possono essere già penalmente rilevanti e richiedere un intervento tempestivo, nel rispetto dei presupposti previsti dalla legge.
La nuova legge tutela anche i figli e gli altri familiari delle vittime?
Sì. Il femminicidio può provocare conseguenze gravissime non soltanto per la vittima, ma anche per i figli e per gli altri familiari. La legge n. 181/2025 contiene disposizioni dirette a rafforzare la tutela degli orfani delle vittime e ad ampliare determinate garanzie anche nei casi nei quali l'omicidio sia commesso nell'ambito di una relazione affettiva senza stabile convivenza.
Quando vi sono figli minorenni, possono assumere rilievo anche procedimenti relativi alla responsabilità genitoriale, all'affidamento e alla protezione del minore. Le questioni civili e penali devono essere coordinate secondo le disposizioni applicabili, evitando che informazioni importanti sui rischi familiari rimangano separate tra procedimenti diversi. È utile ricordare che i minori possono subire conseguenze gravi anche quando assistono a episodi di violenza domestica senza esserne direttamente colpiti. Le misure di tutela devono quindi considerare anche la loro situazione concreta, secondo il principio del superiore interesse del minore.
Per gli aspetti relativi alla responsabilità genitoriale e ai provvedimenti familiari è disponibile l'approfondimento su separazione, divorzio, affidamento e mantenimento.
Come si difende una persona accusata di femminicidio?
La gravità del reato e la necessità di proteggere le vittime non eliminano le garanzie fondamentali riconosciute a chi viene indagato o imputato. L'accusa di femminicidio richiede la dimostrazione di tutti gli elementi previsti dall'art. 577-bis c.p., compresi quelli che distinguono la nuova fattispecie dall'omicidio volontario disciplinato dall'art. 575 c.p.
La difesa deve quindi esaminare le prove relative alla responsabilità per la morte della vittima, alla ricostruzione dei fatti e alla sussistenza delle specifiche connotazioni indicate dalla legge. Particolare attenzione deve essere dedicata alle dichiarazioni testimoniali, ai messaggi, alle eventuali precedenti condotte violente e agli altri elementi utilizzati per ricostruire il significato dell'azione.
Non sarebbe corretto presumere automaticamente il femminicidio dalla sola circostanza che autore e vittima fossero legati sentimentalmente, così come non sarebbe sufficiente escluderlo perché la relazione era già terminata. L'interpretazione della norma dovrà inoltre confrontarsi con i principi di legalità, determinatezza e proporzionalità. La tutela rafforzata delle vittime e il diritto dell'imputato a un processo equo sono esigenze che devono essere garantite entrambe, senza trasformare la gravità dell'accusa in una presunzione di colpevolezza.
Il femminicidio si previene soltanto aumentando le pene?
L'introduzione di una fattispecie autonoma e la previsione dell'ergastolo esprimono una scelta legislativa di particolare severità. Tuttavia, la prevenzione della violenza richiede interventi che operino prima dell'omicidio, quando i comportamenti persecutori o violenti possono ancora essere contrastati. L'efficacia degli strumenti dipende dalla tempestività delle segnalazioni, dalla corretta valutazione del rischio, dall'attuazione concreta delle misure di protezione e dal coordinamento tra Forze dell'Ordine, autorità giudiziaria, servizi sociali e centri antiviolenza.
Un aumento delle pene non consente, da solo, di sapere se un determinato episodio violento sarebbe stato evitato. Allo stesso modo, nessuna singola segnalazione permette di prevedere con certezza il comportamento futuro di una persona. Proprio per questo, è importante valutare seriamente i comportamenti già verificatisi e adottare le iniziative proporzionate al rischio concretamente riscontrato.
La legge sul femminicidio, quindi, non dovrebbe essere letta soltanto come una norma destinata a punire dopo un delitto. Il suo significato deve essere considerato anche insieme alla disciplina dello stalking, dei maltrattamenti e delle misure cautelari, che possono intervenire prima che la violenza produca conseguenze irreparabili.
Perché è importante distinguere la definizione giuridica dalla prevenzione della violenza?
Il femminicidio è oggi un reato autonomo, con precisi elementi costitutivi e un trattamento sanzionatorio particolarmente severo. La sua applicazione richiede un accertamento rigoroso, perché non ogni uccisione di una donna integra la fattispecie prevista dall'art. 577-bis c.p. La prevenzione, però, non può attendere che siano già presenti tutti gli elementi di un omicidio. Le minacce, gli atti persecutori, i maltrattamenti e le aggressioni devono essere valutati per ciò che rappresentano nel momento in cui si verificano, indipendentemente dalla possibilità di prevedere un futuro femminicidio.
Per chi subisce comportamenti violenti, l'assistenza legale può contribuire a individuare gli strumenti di protezione, documentare le condotte e attivare tempestivamente le procedure appropriate. Per chi viene accusato, è essenziale che i fatti siano ricostruiti correttamente e che la responsabilità venga accertata nel rispetto delle regole del processo penale.
La prevenzione più importante consiste nel riconoscere e affrontare la violenza prima che diventi irreparabile. La nuova disciplina sul femminicidio deve essere conosciuta anche per questo: non soltanto per comprendere le pene previste dopo l'uccisione di una donna, ma per sapere quali comportamenti possono richiedere protezione e quali strumenti l'ordinamento mette a disposizione.